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央行部署明年工作任务 防止资本无序扩张、完善债券市场法制

财经 来源:北京商报      时间:2020-12-22 09:03:59

“稳健的货币政策灵活精准、合理适度”“进一步加大对重点领域和薄弱环节的金融支持”“支持金融科技依法规范发展,坚决反对垄断和不正当竞争行为”……继中央经济工作会议定调明年经济工作后,央行对明年金融监管工作进行部署。12月21日,据央行官微,央行党委于近日召开扩大会议,针对明年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务,对后续政策框架、信贷投放、金融科技、债券市场、金融开放等做出进一步落实明确。

会议指出,明年是我国现代化建设进程中有特殊重要性的一年,做好金融工作责任重大。央行要坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,认真履行国务院金融委办公室职责,建设现代中央银行制度,继续做好“六稳”“六保”工作,为加快构建新发展格局创造良好的货币金融环境。

定货币政策:灵活精准、合理适度

央行部署的明年多项工作任务中,第一项就是稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。

具体来看,要完善货币供应调控机制,保持宏观杠杆率基本稳定,处理好恢复经济和防范风险的关系。持续深化利率和汇率市场化改革,引导市场利率围绕央行政策利率中枢运行,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

光大银行金融市场部分析师周茂华对北京商报记者表示,从央行此项部署来看,明年货币政策整体将逐步回归常态,即在确保流动性整体平稳的情况下,更注重结构性政策工具,精准滴灌,提升政策支持实体经济恢复的效果,预计M2(广义货币)与社融同比增长较今年有所放缓。

“这主要是由于国内疫情防控与经济复苏态势良好,特殊时期政策也需要做相应调整,避免局部风险集聚和宏观杠杆率上升过快令宏观经济脆弱性上升。”周茂华进一步指出,但我国需求端整体处于恢复性复苏过程,供给部门复苏仍存在不平衡问题。因此,货币政策需要兼顾稳增长与防风险,通过结构性工具和改革,有效支持实体经济,并为供给侧结构性改革营造适宜政策环境。

稳宏观杠杆意味着货币总闸受控,但经济又需必要货币政策支持,因此,如何优化各部门杠杆,让货币信贷资源流入中小民营企业、三农、制造业等实体经济薄弱环节和战略新兴产业尤为重要。

此次会议提出,将进一步加大对重点领域和薄弱环节的金融支持。做好稳企业保就业纾困政策的适当接续,继续支持民营小微企业发展。用好再贷款再贴现政策,引导金融机构加大对科技创新、绿色发展、制造业等领域的信贷投放。做好脱贫攻坚与乡村振兴金融服务有效衔接。

定金融科技:反对垄断和不正当竞争

除了要求货币政策的“精”和“准”外,此次会议也强调,明年将持续防范化解金融风险。

具体包括,巩固拓展防范化解重大金融风险攻坚战成果,健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系,压实中小银行风险处置责任。

同时强调,要加快完善宏观审慎政策框架。尤其提出,要支持金融科技依法规范发展,坚决反对垄断和不正当竞争行为,防止资本无序扩张。

“支持金融科技依法规范发展,坚决反对垄断和不正当竞争行为,同样是对中央经济工作会议精神的积极响应。”麻袋研究院高级研究员苏筱芮指出,当前,科技巨头形成垄断,可能通过影响力来收取更高价格,不利于消费者。

分析人士指出,大科技公司发挥的作用仍需辩证看待。正如苏筱芮所称,一方面,大科技公司创新能力强、科技基因根深蒂固,能够对传统金融产生助益;但另一方面,大科技公司在金融业务中牵扯过多,容易反客为主产生监管套利,且存在潜在的科技风险,这不仅仅在国内,更是一个国际化、全球化的议题。

此前召开的中央经济工作会议曾提出,要强化反垄断和防止资本无序扩张。国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力,支持公有制经济和非公有制经济共同发展,同时要依法规范发展,健全数字规则。要完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范。要加强规制,提升监管能力,坚决反对垄断和不正当竞争行为。金融创新必须在审慎监管的前提下进行。

苏筱芮进一步指出,科技反垄断已成为未来监管的重要方向,防止资本无序扩张将成为维护金融安全、金融稳定的重要议题。预计2021年监管将在以下三个方面加强动作:一是信息安全与隐私保护;二是加强金融消费者权益保护;三是进一步完善金控细则。

定债券市场:深化改革、完善法制

除了金融科技外,针对债券市场,近期监管层也频频发声。

继国务院称将“零容忍”严查欺诈发行、虚假信披等违法违规行为,央行明确将进一步规范信用评级行业发展后,此次会议再次强调,将深化债券市场改革,完善债券市场法制,夯实信用基础,严肃市场纪律,打击各种逃废债行为。持续加强金融消费权益保护,增强人民群众获得感、幸福感。

“健全债券市场基础制度,加大市场违规违法惩处力度,有利于进一步夯实信用基础,提升直接融资比重,助力实体经济发展。”周茂华如是评价道。

展望后市,周茂华进一步指出,从发展趋势看,未来国内债市及监管逐步走向统一,同时,随着国内债市基础制度不断健全完善,监管制度短板加快补齐,国内经济潜力不断释放,加之国内金融业扩大对外开放与人民币国际化不断推进,可以预见,未来我国债券市场将迎来发展“黄金时代”。

除了进一步规范债券市场外,北京商报记者注意到,此次会议也指出,将深化金融供给侧结构性改革,将做好“十四五”金融业改革发展规划编制工作。支持中小银行多渠道补充资本金,稳步推进农信社改革。同时,稳步扩大金融双向开放,推动已宣布金融开放措施切实落地,稳慎推进人民币国际化。提升开放条件下金融监管能力。

会议要求,央行系统要强化政治机关意识,坚持党对金融工作的全面领导,始终从政治上谋划和推动履职,不断提升“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建工作成效。深入推进全面从严治党,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,持续增强专业本领,展现务实作风,保持定力,坚定信心,强化担当,确保中央经济工作会议部署落到实处。

北京商报记者岳品瑜刘四红